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    專訪黃山市委書記凌云:三重境界看黃山

    黃山提出,力爭到2025 年,年旅游接待量超1億人次、旅游總收入超1000億元,向生態型國際化世界級旅游目的地城市邁進。

    《中國經濟周刊》記者  周琦|安徽黃山報道

    在剛剛過去的暑假,黃山卻沒有迎來“報復性出游”。發生在鄰近地區的疫情,勸退了游客出行的腳步,使得整座城市稍顯冷清。

    不只黃山,張家界、麗江、桂林等傳統旅游城市都面臨著共同的難題。新冠肺炎疫情的持續,促使這些城市重新思考自身定位和發展方向。

    “有時候,黃山給人的感覺好像有點老了,覺得它就是個景區,但我們想刷新外界的認知——黃山不僅是一座世界名山,還是一座文化名城。” 黃山市委書記凌云在接受《中國經濟周刊》專訪時表示。

    對黃山來說,眼下需要適應后疫情時代的旅游業發展趨勢,更重要的是,提升城市的經濟韌性。凌云表示,后者需要從產業和城市合作上突破?;邳S山的自然資源和區位優勢,她提出“創意黃山”發展的“三重境界”——看山是山,看山不是山,看山還是山。

    88 黃山市委書記凌云

    黃山市委書記凌云

    看山是山:黃山旅游的“二次創業”

    黃山是黃山市最具標識度的IP,在中國的旅游業發展中也有特殊地位。

    1979年,鄧小平登臨黃山,發表著名的“黃山談話”。這次談話翻開了中國旅游的新篇章,也為黃山市的發展指明了方向。鄧小平提到,“在這里,我們的資本就是山” “要有點雄心壯志,把黃山的牌子打出去”。

    1987年底,國務院決定撤銷徽州地區,成立地級黃山市。設市批復明確指出:“設立地級黃山市的宗旨是山上山下統一領導,更好地保護、開發和利用黃山風景資源,以黃山為中心,以皖南為重點,發展皖南旅游事業,帶動皖南經濟發展。”

    此后,旅游產業逐漸成為黃山市的支柱產業,并帶動了其他產業的發展。在疫情來臨之前,黃山市的旅游總收入逐年增長,2019年達659.5億元。

    地名的更改不可避免地影響了外界對黃山的認知。凌云直言:“黃山不只是一座山,還是一座城。傳統文化厚重的城市,我們的自然生態最優美;自然生態秀美的城市,我們的傳統文化最璀璨。這是其他地方所不能比擬的。”

    她介紹說,黃山是匯集了自然和文化雙遺產、歙縣和黟縣國家歷史文化雙名城的城市。這里還是徽文化的發祥地、徽商故里,歷史上曾出過許多影響深遠的名人與流派。

    疫情讓這座旅游城市經歷陣痛?!吨袊洕芸妨私獾?,一家坐落在黟縣的民宿,疫情前一房難求,如今每月只有20%左右的入住率。另一家規模更小的民宿情況要好些,但也尚未恢復原來水平。宏村的古巷也不再摩肩接踵,以往一天可達2萬人的客流量,現在明顯減少。

    盡管如此,情況比起去年還是好多了。數據顯示,1—7月黃山市接待游客3476.85萬人次,同比增長85.5%,恢復到2019年的83%;旅游收入345.62億元,同比增長104.4%,恢復到2019年的九成。

    隨著旅游市場持續恢復前行,黃山正深入推進“旅游+”,推動當地旅游業轉型升級。黃山提出了旅游走下山走出去“二次創業”,把市域作為一個大景區規劃建設,構建山上山下聯動、城市鄉村并進、文化旅游融合、多極多點支撐的大旅游格局。

    凌云表示,文旅融合、創意賦能是未來黃山旅游業的發展重點。今年,黃山首次提出布局創意產業,興建諸如創意小鎮、非遺創意園、故宮文化創意館徽派傳統工藝館的創意產業基地,圍繞徽刻工藝品、旅游伴手禮等開發文創產品,還將參與共建長三角創意委黃山分中心暨創意經濟長三角(黃山)研究院。

    黃山提出,力爭到2025 年,年旅游接待量超1億人次、旅游總收入超1000億元,向生態型國際化世界級旅游目的地城市邁進。

    當然,黃山也在探索旅游之外的其他發展路徑。

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    看山不是山:在開放中轉身的城市

    “光靠旅游太脆弱了,沒有了腳步就沒有消費。”凌云說,“怎么提升城市的韌性?必須在產業布局方面著手,不僅要做文創、文旅,也要做‘科創+’。”

    黃山明確了生物醫藥與大健康、數字經濟、智能制造、綠色食品、文化旅游、徽州古建等主導產業。生物醫藥、大健康、新安康養是黃山的特色,再加上智能制造、文化數字創意、新一代信息技術這些新板塊,同向發展,形成一個強結構來支撐黃山的經濟發展。

    “我們現在正在布局傳統產業怎么去改造升級,戰新產業如何去培育壯大,未來產業怎么謀劃研究,形成具有梯次的產業結構,東邊不亮西邊亮,產業之間還能實現融合。” 凌云說。

    據悉,休寧縣、黃山城投與合肥建投三方共同成立了10億元的智能制造產業基金,期望發揮基金招商的作用,把合肥建投的招商資源帶到黃山。“這些資源是戰新產業供應鏈上的重要節點,黃山就這樣融入供應鏈、產業鏈。5年之內,休寧縣產業園要力爭形成100億元產值規模,培育出上市公司,打開一片新空間。”凌云說。

    從地理空間來看,自從加入長三角一體化國家戰略,伴隨交通體系的逐步完善,黃山的區位優勢更加凸顯。

    “黃山是長三角繼上海、杭州、南京、合肥之后的第五大交通樞紐。有人說,一個133萬人口的小城市怎么能作為樞紐呢?其實黃山本身就是一個通衢,不能以人口或經濟總量來界定,而是要看未來會成為什么樣子。” 凌云說。

    凌云表示:“如果僅從安徽地圖去看,黃山地處東南,看似偏居一隅。但若放在長三角來看,黃山整個格局就打開了,它既是長三角的南翼門戶,又是皖浙贛閩四省通衢,鏈接珠三角。我們希望黃山不僅能成為長三角的國際會客廳,也能成為對接粵港澳大灣區的皖港澳國際會客廳。”這也是黃山對自身的定位之一。

    據她透露,像南京、杭州等都市圈都是看中了黃山的區位優勢,主動拋出橄欖枝。目前,黃山的“朋友圈”已擴至合肥都市圈、杭州都市圈、寧淮宣黃經濟成長帶、衢黃南饒“聯盟花園”、珠三角和京津冀,也是“一帶一路”、長三角一體化、中部崛起多個區域規劃的交匯之地。

    今年黃山“雙招雙引”的力度空前?!吨袊洕芸肥崂砉_資料發現,合作重點也各有側重:市里主要負責人先后與120余批企業家、商協會、人才團隊和金融機構洽談合作,推動項目落地;與啟迪控股下屬20余家企業就新基建、大健康、新材料、科創等八大產業板塊深化合作;與合肥針對集成電路、信息技術、節能環保及生物醫藥、食品、新材料等產業板塊對接合作;與無錫、寧波等長三角重點城市開展物聯網產業、物流等重點領域合作;在融杭接滬中,聚焦文旅創意產業、公共服務、生態合作等。

    人才是黃山發展的最大希望。為了強化人才隊伍建設,黃山一方面實施“四千工程”,選派千名干部駐企駐點服務、外出體悟實訓、下鄉助力鄉村振興;另一方面加強人才引進,開展博士入企“智匯服務”行動。“博士帶著他的團隊,實現黃山和學校、科研院所、金融機構對接,一個人相當于一個紐帶、一個平臺。我們要把他們作為智庫、作為黃山發展的重要力量來發揮好作用。”凌云說。

    看山還是山:做“兩山”實踐的特長生

    觀光旅游城市往往有著豐富的自然資源,怎么將綠水青山轉化為金山銀山,是黃山正在深度研究的文章。

    “如果從經濟總量來看,黃山現在經濟總量在長三角是比較小的,但如果從踐行生態文明思想的角度看,把綠水青山轉化為金山銀山,我們一定是‘特長生’。”凌云對《中國經濟周刊》表示。

    茶葉是黃山的特色生態產業,也是黃山將綠水青山轉化為金山銀山的典型案例。中國十大名茶中有三種出自黃山,就是太平猴魁、黃山毛峰、祁門紅茶,這里的茶產業有著生產、銷售、多元化發展的全產業鏈。

    據黃山市農業農村局提供的數據:截至2019年末,黃山市有茶農70余萬人,占全市總人口約67%。2020年,茶葉全產業鏈產值150億元,茶園畝效益4850元,茶農人均茶葉收入5543元,均同比增長6.3%。

    今年7月,立頓中國生產基地整體遷至黃山,預計9月下旬全面投產,將覆蓋20萬畝茶園、數百家茶葉加工廠,幫助茶農整體增收40%以上。名企入駐的意義不僅于此,黃山將圍繞茶葉精深加工上下游產業開展招商,從茶產業為主延伸至相關的飲料、食品產業鏈,打造綠色食品產業集群。

    另一個知名茶企——小罐茶已在黃山落戶4年,新廠房即將投產,年產值預計超過10億元。“一手牽著立頓,一手牽著小罐茶,黃山真正把茶葉經濟作為一個產業,既能富民也能富市。”凌云說。

    前不久,滿載黃山綠茶的安徽首趟茶葉專列從合肥出發運往中亞,開啟了新時代的萬里茶道。在名企引領、金融支持、多式聯運等多方推動下,黃山茶產業的經濟效益得到極大提升。

    新安江流域跨省生態補償機制試點、休寧里莊抽水蓄能電站簽約,“兩山”銀行、“兩山”基金、“兩山”公司探索設立,培育綠色產業集群……在“綠水青山就是金山銀山”的答卷上,黃山正在寫下自己的答案。

    旅游城市不是不要工業,而是看發展怎樣的工業。很早之前,黃山就確定要走全面綠色轉型的新型工業化之路,構建與生態環境相適應的現代產業體系。在黃山“十四五”規劃中,被列入新型工業的產業有7種,分別是汽車電子、裝備制造、綠色食品、新材料、生物醫藥、數字經濟、文化創意。

    黃山招商引資面向的也是創意、康養、電子信息、智能制造、生物醫藥、醫療器械等領域。凌云強調:“招過來的必須是環境友好型產業,對環境沒有影響。我們不僅要把黃山的產業發展上去,還要把山水保護好,‘看黃山還是黃山’,綠水青山就是一片生機勃勃的金山銀山!”

    (本文刊發于《中國經濟周刊》2021年第17期)


    2021年第17期《中國經濟周刊》封面

    2021年第17期《中國經濟周刊》封面

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